佛学大辞典

读音：[min2 zhu3 zhu3 yi4]

孕生于古希腊的时代，意味民众治理的语词。古希腊在城邦国家（polis）的政治制度上，构思出君主制、贵族制，以及民主制。君主制和贵族制是划分成统治阶层的君主、贵族和被统治阶层的民众，而民主制的特色则在同一性，不论统治阶层或被统治阶层都同样是民众。不过，古希腊的民主制里，虽说是民众，也只限于特定的市民，女性和奴隶并不包含在内。如今天般，以所有市民一律平等为前提的民主主义思想，在英国是到了十七世纪才告建立，在法国、美国则是在进入十八世纪的近代市民革命时代以后。人生而自由平等的自然权思想，是由英国的洛克（John Locke，一六三二年~一七○四年）及法国的卢梭（Jean-Jacques Rousseau，一七一二年~一七七八年）所提倡，并不像专制君权中讲求如国王般的血统，而是鼓吹任何人在本源上的平等性皆应受到保障。同时更确立主权在民的思想，认为政治也必须依据自由且平等的市民意志。不过，民主主义又有国民本身直接参与、决定政治的直接民主主义，及国民选出议员，透过议员的判断，而参与政治规画的间接民主主义等二种形态。直接民主主义的政治，过去在美国建国当初曾在小型城镇实施，现在仍可见于瑞士的部分地区。但是，小型的政治区划姑且不论，如近代国家般，在大型的政治区划里，如无议会而由国民直接行使所有政治上的决定，确有困难。因此，必然需要采用人民选举议员，由议员在议会上决定政治的议会制民主主义，亦即不得不采取间接民主主义。现行的我国宪法，基本上是采用议会制民主主义、间接民主主义的制度。邻国日本的宪法亦同，不过也有例外规定，需要国民直接做出判断的事项。那就是在众议院选举时，对最高法院的大法官举行国民审查，以及对于只适用于特定地方公共团体的特别法举办居民投票、宪法修正时的全民投票。然而，议会制民主主义在现代社会中，也必然衍生两个重大问题。一是在议会制民主主义的名下，尽管是国民参与政治，但亦只是选出议员，接下来有流于全权委任议员而无从监督的倾向，因为有将民主主义变成口惠而不实的可能性。为了杜防其流弊，有必要尽其可能设计出居民、国民直接参与的一项制度。议会制民主主义常见所谓议员变成政治主秀、国民只是观众的这种现象，偏离了民主主义本来意义的民众治理。议会制民主主义的另一个问题，在现代则有对议会的批判，故为谋求解决之道，而构思出法院的制衡。尽管议会是民主主义的重要机关，间接行使国民意志的场所，但也不是容许毫无限定的决定政策。所以，包含我国的宪法，在世界各国的宪法里，大部分都明文禁止制定违反基本人权等宪法内容的法律。因此，才赋予大法官审查法律是否符合宪法的释宪权，即违宪立法审查权。其结果，议会制民主主义受宪法的内容所约束，并且被课以法院制衡效力可及的限制。而现代民主主义思想还有一个重要问题，就是有超越议会制民主主义的名目化、形骸化，转化成截然不同内涵的独裁思想的危险性。为解放奴隶而打赢南北战争的美国林肯总统，将民主主义定义为民有、民治、民享。不过，支持希特勒（Adolf Hitler，一八八九年~一九四五年）的宪法学者施密特（Carl Schmitt，一八八八年~一九八五年）却不认同林肯定义中的民治（具体而言是由议会决定），而强辩独裁者的统治方法如果是在人民的名义下，行使人民的政治，则此亦属于民主主义的一个形态。像这样假借民主主义之名的独裁，决不是只限于纳粹政权的特殊现象。迄至今日，在开发途中国家里，仍有一部分持有“开发独裁”的想法，认为基于经济开发及提升人民的生活，而牺牲民主主义的制度及人权保障，采行独裁政治也是不得已的手段。但是，包含人民治理的政治在内，林肯的民主主义定义中，只要欠缺其一，就已丧失本来的意义了。然而，在林肯的定义里，所谓的人民并非抽象集合的一种存在，重要的是具体的各个成员的存在、个人的自我决定。亦即，在民主主义里，具体的各个成员可以自由作出判断或决定的思想自由、表现自由等人权必须得到保障。因此，今天的民主主义是以结合人权保障的自由民主主义为理想。

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